改革开放30年来,保靖县紧紧围绕“抢抓机遇,加快发展”这一主题,坚持“你发财,我发展”的理念,牢固树立“只有开放,才能发展;只要开放,就能发展”的发展观,努力实施开放带动战略,把招商引资作为县域经济发展的重中之重,作为经济发展的突破口,作为加快发展的“第一号工程”来抓,取得了历史性、跨越性成效。 一、主要成就 1、招商引资发展促进了工业化建设 一是壮大工业发展队伍。30年来累计共招商引进工业企业70个,引资总额200000余万元,占全县企业总数的85%,其中5户企业已成长为带动工业化的龙头企业,年均上交税收6800多万元,占全县财政总收入的62%;二是夯实工业发展平台。累计引资投入17000余万元加强毛沟、复兴、大妥、迁陵工业四小区建设,新建了县钟灵山工业园区。 2、招商引资发展加快了城镇化建设 一是加快县城扩容步伐。累计引资230000万元投入二水厂、梅花变电站、魏竹路公路、移动大楼、国税大楼、梅花大市场等项目建设,加速了县城新区城市各项功能建设;二是解决城区居民住房难问题。累计引资100000万元建设楼房130栋65万平方米,解决了6000多户生活住房。 3、招商引资发展推进了农业产业化建设 一是调优农业经济发展结构。通过招商引资,引进台湾佳美、浙江龙油和隆粮油机械厂、上海奥达金属材料有限公司等企业合资合作,改造传统的种养模式,促进了椪柑、花椒、红薯等粮食和经济作物的快速发展;二是调响农业产业发展品牌。累计引进资金3000万元,打造了喜阳、土家人、秦简、换金、仙人等全国、全省性的农产品驰名(著名)商标品牌6个,实现了农产品无品牌历史性突破。 二、成功经验 1、统一思想认识,树立招商科学理念 只有思想的大解放,才能带来经济社会的大发展,思想解放的程度决定着对外开放和招商引资工作的力度,决定着保靖县开放带动战略能否在全县顺利开展。保靖县委县政府紧紧抓住问题关键,切实统一思想。首先,积极“走出去”感悟招商引资。历任县委书记和县长先后50余次亲自带领各乡镇各部门单位主要负责人,外出到招商引资搞的好的沿海和江浙先进发达地区进行考察学习,身临其境体会开展招商引资带来的巨大成果变化。其次,大会小会重讲招商引资。搜集先进地区招商引资的成功经验和典型事例,利用县内各种会议积极向干部群众宣传招商引资在落后地区经济发展中的战略意义,增强大家的紧迫感和责任意识。再次,逐步探索形成招商引资共识观念。通过不断摸索,认真总结,牢固树立四个观念:一是树立投资主体的市场化观念,通过招商引资向市场要投资、要效益;二是树立“你发财,我发展”的观念,强化服务创建良好的投资环境;三是树立局部利益服从整体利益的观念,统一在改革过程中各种利益调整的矛盾,不因部门利益的损失而影响整体发展大局;四是树立短期利益服从长远利益的观念,坚决做到不因小失大,坚持让小利求大利,让短利求长利。以此来指导工作,从而,促使全县招商引资认识一致,在思想上高度统一,工作上一盘棋,保证招商引资工作的顺利实施。 2、优化服务手段,构筑招商良好环境 保靖县委、县政府坚持以便利服务创造环境,以诚信服务维护环境,以优质服务优化环境,以创新服务发展环境,全力做好优质服务这篇文章,使全县的招商引资工作取得了好的成绩。一是大胆出台激励政策,创新经济发展举措。在学习借鉴外地先进经验、总结县里以往招商引资经验的基础上,县政府常务会议和县委常务会议反复研究,果断决策,先后出台了《中共保靖县委、保靖县人民政府关于招商引资政策的意见》、《保靖县招商引资奖励实施办法细则》、《关于加快发展民营经济的决定》、《关于进一步加快钟灵山工业园区的决定》和《关于进一步加快工业发展的意见》等10多个文件,进一步放宽、放活政策,积极为投资者提供宽松、和谐的环境。二是努力搭建政务服务平台,创优经济发展环境。按照“特事特办、急事急办”的原则,大胆改革审批制度,简化审批程序,建立了“一办四中心”,即优化经济环境办公室、政务中心、经济环境“110”处警中心、收费中心、行政效能监察中心,对引资项目实行全程代理服务,做到“一个窗口对外,一站式审批、一条龙服务,能简则简,能省则省,一般证照手续办理不超过三天”,形成了高效率的办事机制;开通了“县长热线”,积极做好在建项目的跟踪服务,及时解决客商、群众反映的热点和难点问题,据统计2007年“县长热线”就接受投诉 1733个,其中办结1733个,办结率达到100%,群众满意率100%;另外,特别注重充分发挥各职能部门的作用,在治理经济环境上敢于动真格,下“猛药”,30年来全县共立案受理50余件,处理50余起,案件查处率达到100%;同时,加强重点企业权益保护,对在建项目全部实行挂牌保护,30年来,全县共挂牌保护150多户重点企业,挂牌企业由公检法部门实行对口联系,严禁任何部门随意检查,确保公开承诺优惠政策的连续性和稳定性,做到了以诚招商、以信安商、以优便商、以法护商,用政策吸引人,用情感打动人,用回报留住人,树立了保靖人的良好信誉形象,形成了“亲商、安商、富商”的和谐氛围,确保了全县招商引资项目的顺利引进和实施。 3、强化责任意识,加大招商工作力度 为切实做好招商引资工作,保靖县不断加大招商工作力度。一是加强领导引招商。成立了以县长为组长,县委副书记、县纪委书记,县委常委、常务副县长和分管副县长为副组长,县直有关部门一把手为成员的招商引资工作领导小组,层层组建招商引资专门工作班子,选派精兵强将,锲而不舍的抓招商引资工作。县级主要领导积极参与重大项目决策的制定,负责引进一个项目,搞好项目的联系、洽谈、签约以及组织实施工作;实行挂牌服务,在重点项目建设中挂主帅、负总责,积极协助投资商考察论证、开发设计、排解难题,以真诚之心和热情服务,赢得投资者的信任和青睐,调动投资积极性,帮助企业加快投资兴业步伐。各乡镇、各部门主要负责人也把招商引资作为本单位重要任务,集中精力、时间、力量跑沿海、跑省城、跑北京,引进一批项目和资金。通过领导带头示范促进,形成“人人跑引进、个个搞招商、全面抓项目”的良好氛围。二是目标管理促招商。把招商引资及出口创汇指标细化、量化到各战线和相关部门及乡镇,落实具体责任人,并层层签订招商引资责任状,进一步强化责任。同时,加大考核力度,由县政府督查室牵头组织年终考核验收,对招商引资工作完成目标任务的单位,实行奖励,对招商引资成绩突出的个人,按引资的额度提取一定的比例,一次性给予奖励;对没有完成责任目标的给予通报批评,并实行“一票否决”。严格要求全县各单位妥善处理在职职工与招商引资的关系,形成多数干部业余招商、部分干部专职招商的良好局面。按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求,在谈项目保签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产上,尽可能地做到洽谈一个,引进一个,成功一个,见效一个。 4、加强载体建设,提高招商引资质量 积极着力招商的载体建设,进一步促使招商项目数量和质量得到新发展。一是完善项目库,利用“项目简介”传达商机。根据全县资源、产业结构、经济发展现状等情况,整合资源优势,组织和聘请专家对招商项目进行筛选和论证,形成项目实在、内容可信、既有利于外来投资者又有利于全县经济社会发展的项目库,提高了储备的数量和推介项目质量。编印、上网发布了《保靖县招商引资项目简介》,通过《项目简介》详细介绍投资环境、各项优惠政策和亟待招商项目,吸引投资者目光,使投资者一目了然,能够慎重决策,大胆决策。二是突出抓好园区建设,利用园区扩大商机。结合丰富的资源优势和项目优势,建立了毛沟、狮子桥、钟灵山、碗米坡四大工业园区。按照“统一领导、统一政策、统一规划、统一引导、统一审批、统一征税”的原则加强园区招商、建设和管理等工作,吸引大批外地技术、信息、资源、人才等生产要素向园区聚集。30年来先后就有50家外地企业分别落户于四个园区,壮大了全县园区实力,形成了园区招商的新模式。三是大力开展“三个一”活动,主动出击,多形式多途径把握商机。在全县范围内广泛开展写一封信、打一个电话、发一个短信活动,主动参加高规格的博览会、洽谈会,充分调动全社会的力量加强招商载体建设,取得了较好成效。30年来,仅社会民间力量就引进项目30个,引进资金27228万元,有力地推动了全县经济发展,促进了社会进步。
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